民辦與公辦養老機構要錯位發展

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樓主 2019-06-05 07:01:05
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巴黎第五區

(大力發展民辦養老機構,是積極應對人口老齡化,解決養老服務供需不足的重要舉措。圖為兩位老婆婆利用健身設備鍛煉。/佛山日報資料圖片)

文/佛山日報記者梁建榮

昨日記者獲悉,市老年學學會與市老齡辦聯合組成的調研組經過一年深入調研,已完成《佛山市民辦養老機構發展狀況、問題與對策研究》報告,這將對我市民辦養老機構發展產生積極影響。

民辦養老機構發展不平衡

2018年3月底調查統計顯示,佛山市共有養老機構78家,其中公辦養老機構49家,民辦非營利性的養老機構28家。目前共有養老床位15000多張,其中有5家養老機構(包括公辦養老機構)內設有醫院或護理院,共有養老床位3011張。

調研組透露,佛山有多家民辦養老機構入住率達到100%,如南海區黃岐沙溪托老院、順德區容桂養老院等,甚至出現“一床難求”的情況。而高明區如康養老院,共設置床位120張,入住率只有27%。由此可見,民辦養老機構入住率差異較大。

在調研組看來,凡是順應進一步開放養老服務市場、深化養老服務供給側結構改革時勢,積極推進敬老院“公建民營”社會化改革的養老機構,以及能接收高齡、失能、失智、殘疾等老人,管理服務質量水平高,收費合理的養老院,入住率就高,發展就快。

調研組發現,我市民辦養老機構發展不平衡的問題比較突出,主要表現為區域發展不平衡、供需不平衡,公辦與民辦發展結構不合理,不能滿足老年群體的市場需求。“隨著市場經濟的快速發展,政府職能與公共服務定位發生重大變化,養老需求出現社會化、多樣化等特點,養老服務面臨單靠政府包不起、單靠企業賠不起、單靠老百姓花不起的情況。在這種情況下,急需深化養老服務領域供給側結構性改革。”調研組相關負責人說。

助力民辦養老機構健康發展

針對我市民辦養老機構發展存在的各種問題,調研組也給出了對策與建議。他們認為,首先要充分認識大力發展民辦養老機構的重要意義。“預計到2020年,全市戶籍老年人口將達到83.9萬人,養老問題突出。按照國際上通行的有5%戶籍老年人入住養老機構計算,當前佛山市需要3.7萬張養老床位,這還不包括外籍常住老人需要入住養老機構的數據。大力發展民辦養老機構,是積極應對人口老齡化,解決養老服務供需不足的重要舉措。”

調研組建議,要認真貫徹落實有關鼓勵扶持民辦養老機構發展的各項政策措施,助力民辦養老機構健康發展。在規劃制定、土地供給方面給予扶持,同時給予床位資助和運營補貼,并著力解決民辦養老機構開辦過程中遇到的困難。

“積極推進養老服務供給側結構性改革,加快公辦與民辦養老機構協調發展。”調研組表示,公辦養老機構的職能是承擔托底功能,為“三無”老人、低收入老人和困難失能老人服務。因此,民辦養老機構要與公辦養老機構錯位發展,重點興辦養老服務市場需求大的、適合老年群體入住要求的、有特色的養老機構。按照社會福利社會化和市場化的原則,加快建設高、中、低檔次的、比例協調的多層次、多元化、多形式的民辦養老機構。

文章來源于佛山日報

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