東莞655億年度重大項目投資,珠三角排第幾?這些趨勢值得關注

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樓主 2019-08-26 13:57:27
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進入3月,珠三角各大城市的重大項目相繼揭開面紗。

今年,東莞初步安排重大建設項目338個,同比增幅為36.8%,預計總投資達4895億元,年度投資額655億元。

重大項目本身意味著大比重的資金、配套設施等的投入,相應地將帶來高產出,帶動經濟和社會的發展。高質量產業項目更是經濟高質量發展的重要支撐。放眼珠三角,在新一輪城市競合中,在量與質的比拼、競逐中,東莞發展后勁究竟如何?

數量、金額比拼

重大項目數量珠三角第四,年度投資額位居第五

經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。如果說產業是一座城市繁榮發展的動力之源,那么大項目、大企業就是制造這一動力的發動機。記者梳理統計發現,2019年,珠三角重大項目達3000多個,計劃投資超4萬億元,年度計劃投資超5000億元。從重大項目的數量上來看,在珠三角9市中,東莞重大項目數量位居全省第四,位于深圳、廣州和江門之后,三者的數量分別為735個、592個和443個。

項目投資金額,則展現重大項目的資本集聚規模。在重大項目計劃投資中,深圳以12413億元計劃投資遙遙領先,是珠三角唯一一座重大項目計劃投資超萬億元的城市。佛山、江門以7335.29億元、5086億元計劃投資位居第二、三,東莞計劃投資4895億元排名第四。

年度計劃投資,則呈現在規定時間段的投資比重。深圳再度獨占鰲頭,以年度計劃投資830億元位居第一。佛山、惠州、肇慶則以752.74億元、688.7億元、666.2億元緊隨其后,東莞655億元排名第五。

對比省內,除了深圳、廣州、佛山等經濟強市之外,今年惠州、肇慶、江門等“追兵”紛紛在重大項目上發力,來勢也不可小覷。

反觀東莞市,近年來存在投資率偏低、投資規模偏小、投資增速偏慢、有效投資不足等問題,一定程度上成為制約全市經濟社會發展中的短板。2018年以來,東莞圍繞廣深科技創新走廊東莞段建設、城市品質三年提升計劃、加快培育發展先進制造業和戰略性新興產業、城市更新“三舊”改造項目等,在關鍵領域尋求突破,打造全市投資增長的重要增長點,取得了一定效果。從上述城市群的對比也可以發現,今年東莞的重大項目無論是數量還是投資金額,與城市經濟總量全省排名第四的地位基本相匹配。

“越來越多的重大項目落戶,證明東莞的吸引力和競爭力的上升。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認為,目前東莞重大項目的數量還是不夠多、體量不夠大,仍有很大的發展空間,憑借東莞的經濟總量和在廣深“左右逢源”的地理優勢,期待東莞能有更多重大項目投資。

縱向對比

今年重大項目數量、年度投資額增幅近5年來最高

從縱向來看,最近5年東莞重大項目的數據顯示,重大項目數量逐年增加,從2015年的177個,到2017年突破200大關,達到230個,2019年更是突破了300大關,達到338個,增幅多達36%,為近5年來最高。

重點項目投資額的大小,一定程度上反映一個城市今后一段時間的經濟發展動力。從總投資來看,東莞重大項目總投資也是呈現逐年上漲的趨勢,從2015年的3049.2億元升至2019年的4895億元,5年來增幅超過60%。特別是2016年,重大項目總投資飆升到4253.2,增幅近40%。隨后兩年呈穩定小幅增長態勢,2019年增長幅度增加到近9%。

年度計劃投資額也逐年增加,從2015年的321億元到2019年的655億元,5年間增加1倍多。

從實際完成投資情況來看,最近5年東莞均超額完成重大項目年度投資計劃,完成比例在118.7%至127.6%之間,2018年的完成比例為近5年最高。

針對項目落地較慢的短板,去年開始,東莞大力加強項目落地建設。13名市領導掛點服務22個五億元以上項目,推動加快落地。成立建設工程總指揮部,開展“百日攻堅”大會戰。今年,東莞在全市掀起了“執行力建設年”,將重點項目建設作為檢驗執行力的“主考場”。同時,東莞還著力通過推動改革加快項目建設,通過深化項目審批制度改革,推行告知承諾信任審批模式,將審批項目從162項壓縮到60項,審批時間減少一半以上。

在重點項目招引、落地、建設、儲備的閉環中,重大招商項目可以說是“源頭活水”。去年以來,東莞大力抓好產業謀劃招引。組建市級新型招商機構——市招商創新辦,在年底的機構改革中還新組建了東莞市投資促進局,建立市鎮聯合、資源統籌、跟蹤洽談等新機制,出臺“重特大項目招商十條”、“高質量利用外資十條”、促進總部經濟發展、扶持企業上市等新政策。

去年全年,全市新引進億元以上內資項目172宗,協議金額2052億元;引進千萬美元以上外資項目102宗,協議金額36.5億美元。去年6月,全市規模最大、規格最高的招商大會召開,包括紫光芯云產業項目在內的29個高端智能制造、戰略性新興產業重大項目落戶東莞,協議投資金額超過4000億元。

林江認為,重大產業項目的作用還在于可以看作東莞招商的名目,通過公開的信息吸引相關產業的投資,由此也將在該領域的上中下游企業中間產生集聚效應和聯動效應,帶動產業鏈條上的企業共同發展。

類型分析

“制造業立市”導向突出,基礎設施、民生保障亮點多

重點項目的類型,各類型項目的數量以及投資額大小,都反映一個城市的發展重心。梳理珠三角各城市的重點項目類型可以發現,基本都涵蓋了基礎設施、產業和民生三種類型。其中,產業類項目是各個城市發力的重點。

東莞今年338個重大項目按類型劃分,基礎設施工程62項、產業工程236項、民生保障工程38項、城市更新項目2項等共四大類。其中,產業工程項目占比近七成,數量較去年的176項增長了近30%,顯示出“制造業立市”的強烈導向。其中,新一代信息技術工程的數量最多,共有65項,包括投資額43億的華為南方工廠項目(二期)、投資額50億元的歐菲光電影像產業項目、投資額50億元的濱海灣新區OPPO智能制造中心項目等龍頭企業的新項目,歐珀、華貝科技等企業增資擴產項目也計劃于今年投產。其他還包括生物產業工程4項、高端裝備制造工程59項、新材料產業工程12項等。

林江認為,這釋放了東莞未來希望往現代制造業方向發展的信號,顯示東莞正在“搶先一步”為今后產業的發展布局,加大城市競爭力。比如“新一代信息技術工程”既是對未來5G時代到來所做的準備,同時也符合東莞當前對電子信息行業發展的方向。

去年,著眼于推動產業長遠健康發展,東莞出臺重點新興產業發展規劃,確定五大新興領域和十大重點產業,規劃“一核三帶十區”,布局經濟發展新增長點。林江表示,這體現了東莞對自身未來發展前景、對世界經濟發展趨勢做出的正確判斷,重大產業項目的類型實質上也表現了 “補短板”的決心,是東莞對當前自身產業進行評估后得出的結論,對照自身不足“補短板”,最大限度去發展和引進新興產業。

與此同時,重大產業項目特別是現代產業項目的落地必將帶來高端人群的集聚,對城市品質和民生保障也提出更高要求。但客觀來講,與廣深港澳等先進城市相比,東莞的城市品質還存在差距。東莞由此提出了“灣區都市,品質東莞”的新目標愿景。在重點項目布局上,也體現了對城市品質和民生保障的不斷強化。

此次投資的基礎設施工程達62項,數量總體而言較去年增加31.9%,包括大量公路工程、水利工程、城市建設工程、環保工程和科技基礎設施工程等,特別是市民們翹首以盼多年的地鐵1號線也于今年正式開工,讓人對東莞城市品質提升充滿期待。

值得關注的是,濱海灣新區、松山湖高新區、粵海銀瓶合作創新區等東莞對接粵港澳大灣區的重大平臺,均有多項重點基礎設施項目上馬,包括濱海灣新區的濱海大道工程、灣區大道工程,粵海銀瓶合作創新區基礎設施建設項目,以及松山湖材料實驗室項目等,重大平臺建設進一步提速。

由教育項目、醫療衛生項目、文化旅游體育項目、居民保障項構成的民生保障工程項目數量也達到了38項,較去年(社會事業項目)增加了58%,且種類及投資額上均較去年有大幅提升。其中,計劃于今年開工的大朗鎮新大朗中學、松山湖實驗小學分校、謝崗醫院新院區二期項目、東莞粵海銀瓶合作創新區公租房項目等都體現了東莞“慧民生”的決心。

來源:南方+

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